Алишер Усманов загнал Евросоюз в санкционный цугцванг. Как бизнесмену удалось парализовать бюрократическую машину Брюсселя?
Франция вслед за Словакией потребовала снять санкции ЕС с Усманова
Григорий Шугаев (Редактор)
Фото: Алексей Дружинин / пресс-служба президента РФ / ТАСС
В середине сентября 2026 года монолитная санкционная машина Евросоюза дала беспрецедентный сбой: послы двадцати семи стран сообщества впервые не смогли согласовать стандартное полугодовое продление черных списков и продлили ограничения всего на семь дней. Причиной паралича брюссельской бюрократии стало жесткое требование Франции и Словакии исключить из перечня Алишера Усманова. Вся общеевропейская система коллективного сдерживания оказалась в шаге от юридического коллапса из-за фундаментального правила единогласия. О недельной отсрочке, версиях мотивов Парижа и аргументах защиты Усманова, — в материале «Ленты.ру».
Согласились не соглашаться
Послы стран Европейского союза (ЕС) перенесли срок истечения санкционных списков в отношении России на 7 дней — до 22 сентября. Об этом 14 сентября сообщил официальный представитель ирландского председательства в ЕС, пишет агентство Reuters. Решение приняли после того, как сторонам не удалось согласовать стандартное продление на 6 месяцев. Срок действия ограничительных мер, которые предусматривают заморозку активов и запрет на въезд, истекал в полночь 15 сентября.
Чтобы дать государствам-членам дополнительное время для всестороннего рассмотрения предложений о продлении, Комитет постоянных представителей согласился продлить действие режима на семь дней — до полуночи вторника, 22 сентября
представитель председательствующей в Совете ЕС Ирландии
Комитет постоянных представителей ЕС объединяет послов стран союза и готовит решения для 27 глав государств и правительств, в том числе о продлении санкций. Такие решения принимаются только единогласно: ограничения должны одобрять все 27 государств — членов ЕС, причем каждые 6 месяцев. Поэтому под угрозой оказался весь санкционный список, который, по данным Reuters и европейского издания EUobserver, включает около 3000 физических и юридических лиц. Как уточняет Financial Times, если бы договориться не удалось к среде, из списков были бы исключены все остальные российские граждане и компании.
Оказавшись в тупике, послы решили отложить решение на 7 дней, продлив на этот срок и санкции. «Это означает, что мы согласились остаться при своих разногласиях на одну неделю», — заявил EUobserver дипломат ЕС.
Фото: Christian Hartmann / Reuters
Демарш Парижа
До этого момента подобные вето были прерогативой правительств, традиционно симпатизирующих Москве, — Венгрии при Викторе Орбане и Словакии при премьер-министре Роберте Фицо. Появление в этой роли Франции меняет расклад принципиально: страна, официально причисляющая себя к числу наиболее приверженных давлению на Россию, вдруг вступилась за российского гражданина. Один из дипломатов назвал демарш Парижа поразительным, и это не преувеличение.
Париж сослался перед партнерами на «соображения национальной безопасности» без каких-либо дополнительных объяснений, сообщили несколько европейских дипломатов в Брюсселе
«У нас есть отдельный вопрос, связанный с национальной безопасностью, и мы хотели бы дать положительный ответ международным партнерам, обратившимся по поводу господина Усманова», — пояснили в дипломатическом источнике в Париже.
EUobserver полагает, что под «международными партнерами» Франция может подразумевать Азербайджан, Турцию и Узбекистан, которые уже добивались исключения Усманова из санкционного списка в марте. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в письме, разосланном тогда в столицы стран ЕС, назвал Усманова меценатом, который «способствует открытости стран Центральной Азии Западу, внося при этом значительный вклад в укрепление гуманитарных связей внутри тюркского мира».
Алишер Усманов
Фото: Алексей Никольский / РИА Новости
Юридическая брешь, которой воспользовались
Впрочем, возможно, дело вовсе не в политическом давлении каких-либо стран, а в том, что у французов и словаков (а к поддерживающим Усманова источники еще причисляют хорватов и итальянцев) сложилось мнение о слабости обоснований Совета ЕС для санкций против Усманова. Как пишет Affaritaliani, 14 августа адвокаты бизнесмена из лондонской юридической фирмы Omnia Strategy LLP обратились к руководству европейских институтов с просьбой о пересмотре санкций.
Их довод заключается в том, что если решения ЕС в значительной степени основывались на публикациях в прессе, то нельзя игнорировать тот факт, что многие из этих источников впоследствии опровергли или отозвали свои утверждения.
Согласно меморандуму, с 2022 по 2026 год было скорректировано более 3235 статей в 60 странах, а свыше 1300 материалов удалены полностью.
Юристы также ссылаются на 20 решений национальных судов стран ЕС, которые, по их оценке, признали ложными или недостаточно обоснованными ряд оспариваемых утверждений
По словам адвокатов, доказательная база санкций рушится настолько, что ЕС юридически обязан пересмотреть решение — и это уже не пропагандистский тезис, а формальная правовая позиция, которую трудно игнорировать даже недоброжелателям Усманова.
Фото: Philippe Wojazer / Reuters
Это, по словам источника Affaritaliani, побудило ряд стран, в том числе Францию, Хорватию и Италию, если не открыто поддержать Словакию, то по крайней мере склониться к разумному компромиссу, чтобы не ставить под угрозу весь список целиком. Компромисс, как следует из публикации, предусматривает продление списка на 12 месяцев в обмен на снятие санкций с Усманова.
Что это означает для системы
Президент Украины Владимир Зеленский в выходные истерически отреагировал на обсуждение исключения Усманова и другого российского предпринимателя Михаила Фридмана из санкционных списков, призвав ЕС не ослаблять давление на Россию и ее граждан.
Однако его ультиматумы были проигнорированы, санкции были продлены лишь на неделю, а вся репрессивная система ЕС оказалась в ступоре
И если единогласие Евросоюза в таком знаковом для нее вопросе может парализовать один человек, значит, вся конструкция антироссийских санкций держится не на непреодолимом принципе, а на отсутствии желающих ее испытать. Усманов — просто первый, кто нашел, где эта система по-настоящему гнется, и он именно тот, кто может ее сломать.